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孙诚、张浩:推动学历教育与培訓并举、企业社会广泛参与的办学格局
——《國家職業教育改革實施方案》政策要點系列解讀之四

【浏覽字體: 】      发布时间:2019-03-11      来源:恒丰娱乐

  2019年1月24日,國務院印發了《國家職業教育改革實施方案》。我院職業與繼續教育研究所對方案中的七大專題二十條政策要點進行了認真學習,並選取相關政策要點加以解讀,力圖准確把握政策方向和內涵,爲加強職業教育研究、配合政策落地工作做好准備。

  开展高质量职业培訓是新时代的新任务

  开展高质量职业培訓是新时代职业教育的新任务,是完善职业教育和培訓体系的重要组成部分。《国家职业教育改革实施方案》(以下简称《方案》)中第七条对“开展高质量职业培訓”进行了精心部署。

  一是落实学历教育与培訓并举的法定职责。发挥职业院校的办学特点和资源优势,使其成为开展学历教育与培訓的主阵地。面向在校学生和全体社会成员开展形式多样的职业培訓,对有能力符合条件的一线职工、退役军人提供学历教育,同时在学制上可以适当延长。

  二是加大技术技能人才紧缺领域的职业培訓。2019年开始着重围绕现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等10大领域开展职业培訓。引导行业企业深度参与人才培养培訓,促进职业院校在专业建设、课程改革、实训内容、师资水平、教育教学质量等方面改革创新,为国际先进水平的中国职业教育标准体系建设做出贡献。

  三是加大政府积极支持高质量职业培訓力度。引导各级政府通过制定相关政策调动行业企业参与职业培訓的积极性,通过1+X证书制度试点工作实施,做优职业教育培訓评价组织,培育职业培訓市场,以准入制的有效标准去评估、监督、规范职业培訓,提升培訓内容的针对性和有效性。

  四是畅通技术技能人才职业发展通道。鼓励从业人员和离校未就业高校毕业生积极参加职业培訓取得多类职业技能等级证书,拓展就业创业本领,引导和支持企业等用人单位依法依规落实相关待遇和职业培訓补贴政策。

  推動企業和社會力量舉辦高質量職業教育

  企業和社會力量辦學是國家辦學的重要補充,《方案》第十三條對各級政府激勵企業和社會力量舉辦高質量職業教育理清了職責,指明了方向,提出了要求,擬訂了舉措,謀劃了保障。首先,明確了政府在職業教育發展中的職能轉變。即由注重“辦”轉變爲“管理與服務”。政府主要負責規劃戰略、制定政策、依法依規監管。其次,文件在標題中使用“推動”一詞,標志著我國對社會力量舉辦職業教育的政策導向經由“允許和提倡”、“支持和規範”轉向“鼓勵和推動”,指明了政府促進企業和社會力量舉辦高質量職業教育的工作方向,即采取更有力措施調動其辦學積極性。第三,給企業和社會力量舉辦職業教育提出了要求,即“高質量”的職業教育,防止低水平重複、低質量發展、盲目擴張規模。第四,爲政府推動企業和社會力量舉辦高質量職業教育擬訂了舉措。如政府可以提供適當支持,完善企業經營管理和技術人員與學校領導、骨幹教師兼職兼薪制度,2020年初步建成300個示範性職業教育集團(聯盟),帶動中小企業參與,在職業教育中鼓勵發展股份制、混合所有制等院校和機構。第五,謀劃了制度機制保障。即建立公開透明規範的民辦職業教育准入、審批制度,探索民辦職業教育負面清單制度,建立健全退出機制。

  (作者:孙诚,系恒丰娱乐职业与继续教育研究所所长、研究员;张浩,系恒丰娱乐职业与继续教育研究所副研究员)

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