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胡姝、尹玉輝、韓倩:努力構建職業院校和行業企業命運共同體
——《國家職業教育改革實施方案》政策要點系列解讀之三

【浏覽字體: 】      发布时间:2019-03-07      来源:恒丰娱乐

  2019年1月24日,國務院印發了《國家職業教育改革實施方案》。我院職業與繼續教育研究所對方案中的七大專題二十條政策要點進行了認真學習,並選取相關政策要點加以解讀,力圖准確把握政策方向和內涵,爲加強職業教育研究、配合政策落地工作做好准備。

  推動校企全面加強深度合作

  《国家职业教育改革实施方案》(以下简称《方案》)多举措促进产教融合、校企“双元”育人机制完善和落实,再次强调“推動校企全面加強深度合作”。2013年,教育部在《教育部关于2013年深化教育领域综合改革的意见》中首次使用“产教融合”一词,提到“完善职业教育产教融合制度。研究制定职业教育校企合作促进办法。出台职业教育集团化办学的指导意见。提升行业指导职业教育的能力。建立健全行业参与办学的体制机制。建立职业学校与行业企业联动开发课程机制。” 并在同年党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》一文中提出“加快现代职业教育体系建设,深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才。”

  産教融合重點關注校企合作、集團化辦學和行業指導等,以完善現代職業教育體系、培養高素質技能型人才爲目標。校企合作是實現産教融合的重要途徑,然而校熱企不熱的難題長期存在,企業缺乏深度參與校企合作的積極性。如何突破這一現實障礙,形成學校主動與具備條件的企業全方面深度合作、企業積極承擔教育責任的“校企命運共同體”?給予企業組合式激勵、稅收優惠政策支持是國務院持續開出的良方。此外,以産業需求爲驅動,緊密服務地方和區域經濟發展;企業深度參與職業教育教學改革過程;學校探索面向企業真實生産環境的培養模式等是我們團隊根據多次調查研究提出的相關措施。

  校企共贏謀發展

  職業教育作爲培養一線技術技能人才的教育類型,産教融合、校企合作是有效的辦學模式,是提升人才培養質量和滿足企業一線人才需求的有效途徑。一直以來,國家大力倡導深化校企合作,但在具體運行過程中,由于校企責任不清,收益分配不明,法律界限模糊等體制機制問題,導致企業參與校企合作積極性不高、參與程度不深。主要表現是:合作穩定性差,雙方不能形成長效機制;合作層次低,主流模式僅局限在學生與企業用工的供需合作和企業爲職業院校提供實習機會,尚未形成産學研高水平合作模式等。《方案》明確提出在校企合作中,校企資源優勢互補、雙方互利共贏,促進人力資源開發。一方面賦予學校一定的財務收支自主權,這將極大激發職業院校合作熱情,有助于學校努力提高學校課程競爭力、充實師資團隊力量,提高職業院校對企業的吸引力。另一方面,加大企業激勵力度,從企業自身利益出發激勵行業企業參與職業教育人才培養的動力。通過對深度參與校企合作、行爲規範、成效顯著、具有較大影響力的企業挂牌認證,打“金融+財政+土地+信用”組合激勵拳,並給予稅收優惠,讓這類企業減輕稅費負擔,又贏得社會聲譽,這對形成企業參與職業教育的社會大氛圍具有重要引導意義。互補共贏的措施必將有力推進校企深度合作,有效解決“一頭熱”“兩張皮”的問題,從而建立穩定長效的産教融合育人模式。

  打造一批高水平實訓基地

  《方案》提出,到2022年,“推动建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地”,这些高水平实训基地“集实践教学、社会培訓、企业真实生产和社会技术服务于一体”,是深化产教融合和校企合作、提升职业院校学生的实践能力、培养技术技能型人才的重要平台和有力支撑。

  首先,实训基地建设要调动政府、企业、职业院校等多元主体参与,共建共享,实现多元服务功能,既面向院校承担实践教学,也能够面向企业开展员工培訓,以及面向转岗、失业等群体开展各类培訓。其次,高水平专业化实训基地的建设要结合当地产业布局,充分考虑当地重点产业、支柱产业和战略性新兴产业的紧缺人才需求领域,通过统筹资源集中建设高水平实训基地,辐射区域内各院校相关专业人才培养和相关企业员工培訓需要,大大提高资源利用效率。第三,要创新实训基地运营模式,提高管理水平。探索由院校、企业以及社会力量参与实训基地运营,创新经费投入和收益分配机制,实现实训基地可持续发展,并提高面向各类群体的服务能力。

  (作者:胡姝、尹玉辉、韩倩,系恒丰娱乐职业与继续教育研究所助理研究员、博士)

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